千千讓讓

日前傳出多明尼加與中華人民共和國建交之新聞，又有索羅門總理訪我國要求金援（在撰文時間布吉納法索也斷交），讓我國民眾再度激起長久以來的問題：邦交國到底重不重要？除了花錢，我國（中華民國、台灣）政府到底在邦交國做些什麼事情？邦交國值得我們這麼做嗎？

我國目前共有18邦交國，而邦交國對我國的最大幫助自然就是在國際上為我國發聲（參與WHA 總統：邦交國願替台灣發聲| 政治| 中央社CNA、ICAO大會索羅門將為台發聲- 焦點- 自由時報電子報、【獨家】唐鳳奇招突破中國阻力派機器人出席聯合國正式會議中國不滿遭索國代表嗆聲- Yahoo奇摩新聞⋯⋯等，族繁不及輩載），換句話說，在許多台灣無法出席的聯合國相關正式場合，都是靠邦交國們替我們表達意見，甚至爭取相關權益。而為維繫邦交國，我國又需要付出什麼呢？

在談論我國維繫邦交國友誼的付出之前，先瞭解一下現在台灣有哪些邦交國吧。18個邦交國中，主要分布於拉丁美洲地區（包含加勒比海及中美洲）、其次為大洋洲、再來是非洲地區，以及唯一的歐洲邦交國教廷。

拉美及加勒比海地區：

貝里斯、瓜地馬拉、薩瓦爾多、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及維尼斯、聖露西亞、聖文森。

亞太地區：

吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉共和國、索羅門群島、吐瓦魯國。

非洲地區及歐洲：

布吉納法索（剛斷交）、史瓦帝尼王國（原史瓦濟蘭王國）、教廷。

（資料來源：中華民國外交部網站）

對於絕大部份國民來說，這些國家是極為陌生的，更誇張一點，是國民們這輩子幾乎沒可能踏上一步的國家。因為陌生而衍伸出誤解、偏見甚至是歧視，常常讓人在看到邦交國相關的新聞時口出惡言，甚至說出「台灣需要邦交國幹嘛」、「幹嘛浪費錢在這些死要錢的窮鬼」、「這種邦交國最好斷光光」等偏激言論。在辱罵之前，不妨先瞭解一下我國都在邦交國做些什麼事吧。

雖然一直無緣聯合國及大部份相關組織，但秉持著持續參與國際活動以增加曝光率、國際人道援助以實現平等正義等原則，我國政府一直以來遵從「聯合國經濟合作暨發展組織」（OECD）的方向進行國際援助。援助及合作對象為所有邦交國以及其他有需要幫助的國家，外交部委託國際合作發展基金會（ICDF）規劃執行各項計畫。

我國駐在邦交國的單位主要有三：大使館、醫療團、技術團，大使館不需贅言，大部份的邦交國都設置，除大使外依照不同業務會有參事及秘書等其他職位，醫療團顧名思義，在邦交國設有醫療站，醫護人員是由外交部與國內醫院合作定期派駐的，例如索羅門和高雄醫學大學合作，史瓦帝尼王國與台北醫學大學合作。技術團則是比較不為一般民眾所知，前段提及外交部委託國際合作發展基金會（ICDF）規劃執行各項計畫，大部份為農業及醫療方面，少部分為教育、資通訊、工業等方面，一般來說一個駐在國的技術團大概執行至少兩三個計畫以上，有團長、專家、技師、計畫經理等人員編制（還有外交替代役），這些駐外人員們是第一線接觸駐在國當地人民的人們，可以說是全台灣最瞭解邦交國人民們生活的一群人了。

話說回來，難道台灣的外交策略只有金錢嗎？當然不是，技術團、醫療團等在外的技術教學、推廣輔導，以及醫療諮詢等都是使用相對少量的金錢成本做出使當地人民更有感的實質表現，絕對絕對不只是一般民眾在媒體上看到「某某友邦要求多少多少美金」的報導而已。台灣不是只有撒錢這條路，而台灣也沒有只走在灑錢這條路上，真說要灑錢，世界上哪個國家開的支票比支那帝國還要闊綽？動不動就是數十億數百億「美金」的承諾，但是支那帝國究竟兌現了多少？低得可憐，隨手搜尋都可以找到一些與台灣斷交的前邦交國哭哭沒拿到金援的新聞，但這些也都是他們自己選擇的，不多做評論。比較可惜的是，台灣各技術團雖然都有做出一定效果，但是邦交國的政局通常不那麼透明，政府高層有一定的機會被中國迷惑，我們不肯開空頭支票，所以只能繼續深耕基層、讓友邦民眾知道誰才是真正的朋友。在索羅門，TTM（Taiwan Technical Mission）、Taiwan Farm甚至Taiwan的名聲挺響亮的，不要說官員，上至受過高等教育員工，下至農民、甚至菜市場攤販都表達過正面迴響，正因為有成效，好的名聲才能傳播出去。

我是外交替代役，在駐索羅門技術團中是計畫助理，負責養豬計畫。在計畫執行中當面接觸了很多在地人（也算是第一線外交人員了），每幫助一個農戶、看到他們充滿感謝、獲得幫助時的喜悅、或是去訪視農民時發現他們能夠自立自強時的成就感，讓我真切感受到，我真的在幫助人，不是空頭支票、不是打高空，是最直接的那種。與我一起來的同梯室友們各自負責蔬果改善計畫以及糧食作物計畫，也都取得合作學校與農民的信任並且成功改善部分學生之飲食習慣。

這次的新聞，索羅門總理向台灣請求2800萬美金的援助舉辦運動會，換算成台幣約9億元，是一個相當大的數目（有一說是低利貸款1.5億美金），雖然比不過支那帝國誇下海口的數十億（美金），但也不是個小數目。況且實際上真正用在運動會上的金錢有多少？中間會被吃掉多少？這是我們永遠不知道的事情。我個人認為不如請過內的建設團隊直接到索羅門場勘、設計與興建場館，不但可以將資金做更有效率的運用，也像前面所述，讓當地民眾看到：是台灣人在做這件事情，這樣的做法絕對比直接砸九億台幣下去來得更省且對於實際外交也更有效果。當然，不管如何，政府終究會有一個選擇，就看結果如何了。但是不論結果如何，拜託都不要去仇視人民，市井小民真的都是無辜的。我今天隨便找幾個工人來問關於運動會的事情，他們什麼都不知道，在邦交國中，資訊並非如此流通，而大部份的人民只是為了求一個溫飽，國與國之間的勾心鬥角、明爭暗鬥彷彿與他們無關，也確實無關。而只要邦交還在的一天，我們也會一如既往地盡全力去做好我們的工作。